2014年7月6日 星期日

中國大陸高等教育

中國大陸的高等學校在功能上:教育功能、科研功能,也有社會服務的功能,亦即加強為地方經濟發展服務的趨勢。
高等學校必須積極主動發揮自身科技人才優勢,切實為地方經濟提供服務,同時又反過來促進高等學校自身發展,開展教育服務市場、市場推動教育的良性循環。

1996 
中國政府在全國範圍內對高等教育管理體制進行改革
主要是一些教育部之外的中央各部委管理的普通高等院校劃歸教育
部或地方政府管理,有的還進行了合併

1998
全國共有普通高等學校為 1022 所,比上年減少 13 所,其中教育部直屬高等學校 72 所
高等教育的體制改革取得了顯著成績,結構逐步優化。
具體表現在:
(1)體制改革邁出較大步伐,辦學體制逐步打破政府包攬辦學的舊格局,
不再全部是公立學校,正在形成多種形式辦學的新格局
(2)投資體制改革逐步改變單一依靠財政撥款的舊體制,正在形成以財政撥款為主多管道
籌集資金的新體制
(3)管理體制改革在共建共管、合作辦學、學校合併、協作辦學和轉由地方政府管理等五種形式的改革方面都取得了較大進展,並正在逐步加強中央教育行政部門和地方教育行政部門對教育的統籌管理
(4)高等學校入學考試的改革已見成效,目前已普遍實行 3+X 的考試改革方案,高考錄取工作陸續實現網上錄取,高等學校入學考試及錄取工作更科學、更公正、更公平
(5)學校內部管理體制改革進一步深化,學校主動適應社會依法自主辦學的能力和自我約束能力有所增強。
(6)本科專業總數在 1993 年的調整中由 813 種減少為 504 種,1998 年又調整為249 種,拓寬了專業面,增強了適應性。

所有這些,將為培養適應 21 世紀需要的基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的人才奠定重要基礎。

 1999
大陸高等教育進入大發展時期。
主要表現在兩個方面:
一、高等學校招生規模不斷擴大,同齡青年入學率不斷提高,高等院校在校生數量逐年增長
二、政府加大了對教育的投入,在重點建設方面取得了令人矚目的成就。

211工程
早在 1993 年中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》及國務院《關於<中國教育改革和發展綱要>的實施意見》中,就提出了“211 工程"的設想,其主要精神是:
為了迎接世界新技術革命的挑戰,面向 21 世紀,要集中中央和地方各方面的力量,分期分批地重點建設 100 所左右的高等學校和一批重點學科、專業,使其到 2000年左右在教育品質、科學研究、管理水準及辦學效益等方面有較大提高,在教育改革方面有明顯進展,力爭在 21 世紀初有一批高等學校和學科、專業接近或達到國際一流大學的水準

概括起來說就是:面向 21 世紀,重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科。
到 2005 年9 月,全國共確定了 108 所“211"學校
這項工程的實施將會矮化或危及其他層級或類別的學校及教育發展
集中資源建立一百所一流大學,將會是朝向台灣的高階層化模式發展

高等教育的擴張有兩個模式:
一、屬於美國式的多元化發展
一、二元模式,以政府為高等教育供應者,如英、法、澳洲及歐陸國家等。二元模式是一方面大力發展多元技術學院(polytechnics),一方面集中經費投入在少數幾個菁英大學,這種模式的特質是政府主導性強,但不同層級之間的教育缺乏轉換的管道,有失彈性。台灣的高等教育擴張過程就比較偏向於二元模式,而且東亞國家,如日本、韓國,也都是傾向於二元模式。

985工程
1999 年1 月13 日,國務院正式轉發了教育部《面向 21 世紀教育振興行動計畫》
教育部決定在實施“面向 21 世紀教育振興行動計畫"中,重點支援北京大學、清華大學等部分高等學校創建世界一流大學和高水準大學,簡稱“985"工程。該計畫是為了實現中國共產黨的十五大所確定的目標與任務,落實科教興國戰略,全面推進教育的改革與發展,提高全民族的素質和創新能力而制定的。
一共確定了 38 所“985"學校


中國大陸高等教育學制,主要包括四類學生:
(一)專科生:來源有兩個
      1、一般大學培養的專科生,專科教育以兩年為主。
 2、單獨設立的高等專科學校,三年為主。通常負有職業教育使命。
(二)本科生:即台灣的「大學生」,一般就讀四年。
(三)碩士生
(四)博士生

對台灣未來高等教育之改革建議
一、高等教育的改革需從健全法制
二、中央教育主管部門組織的調整應做前瞻性的規劃與調整。
三、高等教育的經費應有適度的增長。
四、追求卓越、提升高等教育素質,使國內大學能提升到世界一流的水準。

高等教育大眾化與市場化之後,教育的質與量如何兼顧是需要進一步思考的問題。其他如改革高考制度所造成的問題、教育經費不足或補助問題等等,相同問題兩岸之間倒也可互相交流與研討解決方案。近幾年中國大陸高等教育發展快速,不可忽視的是中央領導改革的決心以及多樣性改革措施。高校的擴張及合併,不但反映出中國大陸高等教育逐漸走向大眾化及普及化的趨勢,更反映其改革的特性。雖然目前中國大陸高等教育依然停留在菁英式的教育體制,但因面臨著國際競爭壓力,中國大陸高校生卻秉持著兢兢業業的學習精神,儲備未來的競爭力,這樣的現象應讓台灣有所警惕。



來源:
http://www.ktli.org.tw/doc/main7-1.pdf
網路社會學通訊







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